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2021年2月21日，《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》，即2021年中央一號文件正式發布，提出全面推進鄉村振興。文件中與房地產相關內容包括：土地用途、土地承包、國土空間規劃、農房設計和建設、城鎮化、三權分置等。
文件提出，加快推進村莊規劃工作，深入推進農村改革。2021年基本完成縣級國土空間規劃編制，明確村莊布局分類。對暫時沒有編制規劃的村莊，嚴格按照縣鄉兩級國土空間規劃中確定的用途管制和建設
管理要求進行建設。編制村莊規劃要立足現有基礎，保留鄉村特色風貌，不搞大拆大建。健全農房建設質量安全法律法規和監管體制，提高農房設計水平和建設質量。
文件提出，加快縣域內城鄉融合發展。推進以人為核心的新型城鎮化，促進大中小城市和小城鎮協調發展。統籌縣域產業、基礎設施、公共服務、基本農田、生態保護、城鎮開發、村落分布等空間布局。加快小城鎮發展，完善基礎設施和公共服務，發揮小城鎮連接城市、服務鄉村作用。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，有條件的地區按照小城市標準建設縣城。開展鄉村全域土地綜合整治試點。推動在縣域就業的農民工就地市民化，增加適應進城農民剛性需求的住房供給。
“十四五”規劃建議已明確提出，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。即縣城作為城鎮化體系中的重要一環，會起到越來越重要的“承上啟下”作用?？h城是縣域經濟社會發展的中心和城鄉融合發展的關鍵節點，在推動就地城鎮化方面具有重要作用。未來我國較為下沉的城鎮化建設進程預計將有顯著進步，帶動不同地域特色產業和經濟發展。同時城市更新是新型城鎮化高質量發展的必然階段，健全城鎮體系，構建以中心城市、都市圈、城市群為主體，大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局，落實重大區域發展戰略，促進國土空間均衡開發。未來的縣城將作為“吸納農業轉移人口”的重要承載，進一步完善整體的公共設施與配套，發展空間巨大。
文件提出要完善農村產權制度和要素市場化配置機制，堅持農村土地農民集體所有制不動搖，堅持家庭承包經營基礎性地位不動搖，有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，保持農村土地承包關系穩定并長久不變，健全土地經營權流轉服務體系。積極探索實施農村集體經營性建設用地入市制度。完善盤活農村存量建設用地政策，優先保障鄉村產業發展、鄉村建設用地。根據鄉村休閑觀光等產業分散布局的實際需要，探索靈活多樣的供地新方式。
未來，隨著我國大交通格局的完善，城鄉融合也在進一步加速。大的城市在不斷轉型升級的同時，城市與鄉村之間的資源流動也進一步加速。城鎮化的推進會伴隨著消費需求的不斷升級和多元化，特色鄉村資源會變成稀缺品，資本進入鄉村，尤其是大城市周邊擁有豐富旅游資源的鄉村的市場價值將被充分挖掘。企業可在大城市周邊探索鄉村休閑觀光產業，探索多樣化用地方式，實現城鄉兩條產品鏈的無縫銜接，進行城鄉聯動布局。未來文旅地產成為重要命題，通過文旅地產以產業帶動鄉村發展，挖掘這些地域特色資源，在保持原有的風味基礎上，有機融入現代元素，通過創新展示方式等合理利用本地資源，發展適合當地的產業。
文件提出要加強宅基地管理，穩慎推進農村宅基地制度改革試點，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置有效實現形式。規范開展房地一體宅基地日常登記頒證工作。規范開展城鄉建設用地增減掛鉤，完善審批實施程序、節余指標調劑及收益分配機制。2021年基本完成農村集體產權制度改革階段性任務，發展壯大新型農村集體經濟。保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，研究制定依法自愿有償轉讓的具體辦法。
同時在2020年12月21日住建部召開全國住房和城鄉建設工作會議中指出，2021年穩妥實施房地產長效機制方案，促進房地產市場平穩健康發展。將建立加快構建以保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系。擴大保障性租賃住房供給，做好公租房保障，在人口凈流入的大城市重點發展政策性租賃住房。
通過對2012-2021年歷次一號文件的梳理，2018年一號文件共有10次提及宅基地，超過歷次一號文件此前提及的次數。2018年宅基所有權、資格權、使用權“三權分置”的提出表明了未來進一步放活宅基地和農民房屋使用權的政策基調。2019年后穩慎推進農村宅基地制度改革，拓展和深化改革試點，2020年進一步深化，2021年探索有效實現形式。未來，在完善農民閑置宅基地和閑置農房政策方面，相關的體制機制創新，更符合現實的制度性供給將會適時跟進。
把握重點
中央一號文件聚焦全面推進鄉村振興。
第一，把握鄉村振興過程中會涉及到體制機制創新帶來的制度紅利。從中央一號文件的基調來看，鄉村休閑觀光等多樣化用地方式均是企業未來業務布局的重要機會點。企業可在大城市周邊重點進行文旅地產開發，打造鄉村民宿等，實現城鄉兩條產品鏈的無縫銜接，進行城鄉聯動布局。打開企業項目拓展的格局，在未來政策改革紅利持續釋放的背景下，企業的業務不應再局限于城市內部。
第二，促進農村勞動力轉移就業仍然是主要的方向。未來的價值型城市仍然是農村勞動力流入，甚至實現市民化的重要載體。
方向解答
中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健在接受新華社提問時表示，要善于用大歷史觀看待“三農”問題，遵循歷史規律推進“三農”工作。一方面，鞏固和完善農村基本經營制度。保持農村土地承包關系穩定并長久不變，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策。另一方面，穩慎推進新一輪宅基地制度改革試點。在做好確權登記頒證、完善管理制度等基礎工作前提下，推動取得一批實質性試點成果，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置有效實現形式。積極探索實施農村集體經營性建設用地入市制度。同時，深化農村產權制度改革，2021年基本完成農村集體產權制度改革的階段性任務。完善農業支持保護制度，構建面向農業農村發展需求的現代農村金融體系。加快推動城鄉融合發展，把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，推動土地、勞動力等要素市場化改革和戶籍制度改革取得新突破。
